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      海南新政|開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范

      • 日期:2021-01-24

      《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》

      2020年12月31日,海南省住建廳等七部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于印發(fā)《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知,《實(shí)施方案》中對(duì)超低能耗建筑、近零能耗建筑提出了以下具體要求:

      · 全省建筑能效水平不斷提高,積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑,扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

      · 開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

      · 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)創(chuàng)新,將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。

      各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、工業(yè)和信息化主管部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(中心)、三亞銀保監(jiān)分局,人民銀行轄區(qū)各市縣支行:
      為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監(jiān)會(huì)<關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案>的通知》(建標(biāo)〔2020〕65號(hào))要求,為推動(dòng)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)?,F(xiàn)將《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      附件:海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

      海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳????????海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

      海南省教育廳???????????????海南省工業(yè)和信息化廳

      中國(guó)人民銀行海口中心支行????????海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

      中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局

      2020年12月31日

      (此件主動(dòng)公開)

      海南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

      為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署,貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》(建標(biāo)〔2020〕65號(hào))文件精神,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念,以裝配式建筑為抓手,進(jìn)一步加快推動(dòng)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施方案。

      一、創(chuàng)建對(duì)象

      綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

      二、創(chuàng)建目標(biāo)

      2022年,當(dāng)年全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%,其中海口、三亞占比達(dá)到80%,其他市(縣、自治縣)占比達(dá)到60%,星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加。全省建筑能效水平不斷提高,積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑,扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。2022年,全省實(shí)施完善類、提升類的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,滿足現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。全省裝配化建造方式全面提升,到2022年,具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進(jìn)行建造。綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大,住宅健康性能不斷完善。綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制逐步建立,形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

      三、重點(diǎn)任務(wù)

      (一)推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)《海南省綠色建筑(裝配式建筑)“十四五”規(guī)劃》,科學(xué)確定全省綠色建筑發(fā)展目標(biāo),按類別、分區(qū)域明確星級(jí)綠色建筑比例等要求。推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施,加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收管理。加快《海南省綠色建筑發(fā)展條例》立法進(jìn)程,明確各方主體責(zé)任,推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

      (二)推動(dòng)新建建筑能效水效提升。全省城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全省新建、改(擴(kuò))建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑同步設(shè)計(jì)、安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置,對(duì)建筑能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)。推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),推廣合同能源管理模式,推行國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。

      (三)推動(dòng)既有建筑綠色改造。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,以更換節(jié)能門窗、增設(shè)屋頂防水隔熱系統(tǒng)、外墻屋面防滲防漏處理、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具等適宜技術(shù),推動(dòng)既有居住建筑綠色改造。將集中組織綠色改造與居民分戶自行改造相結(jié)合,探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。實(shí)行海南省公共建筑能耗限額,對(duì)既有高能耗公共建筑實(shí)施綠色節(jié)能改造,提升能效水平。鼓勵(lì)??凇⑷齺喎e極申報(bào)國(guó)家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市試點(diǎn)示范。

      (四)推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)全省可再生能源建筑規(guī)?;瘧?yīng)用,政府投資新建公共建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造時(shí)應(yīng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源。穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能光伏在建筑上的應(yīng)用,支持太陽(yáng)能等可再生能源一體化、多元化、規(guī)?;瘧?yīng)用發(fā)展。

      (五)完善綠色建筑標(biāo)識(shí)制度。全面執(zhí)行住建部綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定制度,加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理,規(guī)范開展二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí),指導(dǎo)各地級(jí)市開展一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí),縣級(jí)市積極組織申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制,對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。利用信息化管理平臺(tái),逐步推行綠色建筑標(biāo)識(shí)網(wǎng)上受理、審查、公示制度。規(guī)范綠色建筑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,提高標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作效率和水平。

      (六)提高住宅健康性能。推廣居住健康建筑和健康社區(qū),提高建筑室內(nèi)溫度、濕度、隔聲、水質(zhì)、空氣污染物濃度、自然通風(fēng)換氣、自然采光等健康性能指標(biāo),鼓勵(lì)建設(shè)更加健康的環(huán)境、設(shè)施和服務(wù),實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)健康性能的提升。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理,推行《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》,研究制定《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》及配套政策,積極創(chuàng)新海南IDI保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各市縣將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書,明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式,逐步建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。

      (七)推廣裝配化建造方式。大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑,政府投資的公共建筑、社會(huì)投資的具有一定規(guī)模的其它公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。探索整體性更好的裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)體系的推廣應(yīng)用。提高裝配式建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化水平,研究制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工標(biāo)準(zhǔn)圖集。推動(dòng)裝配化裝修。打造省級(jí)裝配式建筑示范基地。統(tǒng)籌裝配式建筑產(chǎn)能布局,全省裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應(yīng)統(tǒng)籌集中布局到臨高金牌港開發(fā)區(qū),完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局,開展集低碳設(shè)計(jì)、低碳建材、低碳建造、低碳運(yùn)營(yíng)、低碳智能于一體的集成實(shí)踐,將金牌港打造成以裝配式建筑為帶動(dòng)的新型建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

      (八)推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。結(jié)合氣候特點(diǎn)和資源條件,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全健康、品質(zhì)耐久的綠色建材。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,鼓勵(lì)利用建筑垃圾、尾礦等固體廢物為原料研發(fā)、生產(chǎn)新型建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用工作。全省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性公共建筑率先使用綠色建材,打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程。

      (九)推動(dòng)綠色智慧建造。落實(shí)海南國(guó)際設(shè)計(jì)島建設(shè)要求,將綠色發(fā)展理念貫穿工程建設(shè)全過(guò)程,在項(xiàng)目策劃、建筑設(shè)計(jì)、材料選用、施工建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各階段進(jìn)行全過(guò)程綠色統(tǒng)籌。推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段的應(yīng)用,探索應(yīng)用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G移動(dòng)互聯(lián)、衛(wèi)星定位、機(jī)器人建造等新技術(shù)提升綠色建筑信息化管理水平。

      (十)加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研究推廣。鼓勵(lì)大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,開展綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)新技術(shù)、新材料工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)編制與發(fā)布,指導(dǎo)設(shè)計(jì)與施工。結(jié)合省建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào),引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)圍繞綠色建筑設(shè)計(jì)、能源利用、綠色建造等綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用。持續(xù)組織申報(bào)住建部“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)工作,將綠色建筑新技術(shù)納入省級(jí)科技成果庫(kù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

      四、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門,要在黨委、政府指導(dǎo)下、建立健全工作機(jī)制,制定綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。對(duì)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè),按我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定落實(shí)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融等支持政策。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)示范表率作用,確保綠色建筑創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

      (二)加大政策支持。各級(jí)財(cái)政資金要加大對(duì)創(chuàng)建行動(dòng)支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境,推動(dòng)綠色金融債券發(fā)行,支持金融機(jī)構(gòu)將募集資金投向綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑等建設(shè);引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)創(chuàng)新,將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù),針對(duì)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。爭(zhēng)取綠色發(fā)展基金支持,鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。要限期出臺(tái)落實(shí)裝配式建筑的容積率獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法,確?!逗D鲜∪嗣裾P(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》規(guī)定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)。

      (三)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同相關(guān)部門,對(duì)各市縣綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)和成效開展年度總結(jié)評(píng)估,及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià),并形成年度報(bào)告,于每年11月10日?qǐng)?bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

      (四)強(qiáng)化宣傳推廣。各級(jí)要充分利用各類新聞媒體和活動(dòng)載體,組織開展多渠道、多形式宣傳,普及綠色建筑知識(shí),宣傳創(chuàng)建行動(dòng)成效,倡導(dǎo)綠色生活理念,推動(dòng)形成綠色生活方式。各中小學(xué)校、高等院校要組織開展綠色建筑教育實(shí)踐等活動(dòng)。要發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用,積極組織群眾參與,通過(guò)共謀共建共管共評(píng)共享,營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。

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