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北京市 | 力爭(zhēng)2020年裝配式建筑占比達(dá)30%以上

日期：2020-04-19

2020年3月2日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃和措施》的通知，內(nèi)容強(qiáng)調(diào)：

1、繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑工作，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%以上；

2、持續(xù)強(qiáng)化裝配式建筑項(xiàng)目管理要求，嚴(yán)抓工程質(zhì)量；發(fā)布財(cái)政激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)參與的積極性；

3、發(fā)布包括裝配式混凝土建筑的構(gòu)件生產(chǎn)、施工質(zhì)量及驗(yàn)收的京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)；

4、做好宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)認(rèn)知度。

關(guān)于2018-2019年裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)檢查情況的通報(bào)

一、基本思路

全面貫徹落實(shí)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)本市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、主要目標(biāo)

強(qiáng)化住建系統(tǒng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體制，嚴(yán)格履行大氣污染防治責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理及建筑垃圾運(yùn)輸管理，全面提升綠色文明施工管理水平，積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加快既有居住建筑節(jié)能改造。確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、主要任務(wù)及保障措施

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理方面

1.提高現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理水平

一是嚴(yán)格落實(shí)圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛沖洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸?shù)取傲?xiàng)措施”，工程出入口兩側(cè)各100米路面實(shí)現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。二是研究提高綠色施工標(biāo)準(zhǔn)和小型工程揚(yáng)塵治理管理機(jī)制，推廣高圍擋密閉化作業(yè)方式。三是組織住建系統(tǒng)全面實(shí)施新修訂的《綠色施工管理規(guī)程》，并在施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)中增加綠色施工規(guī)程關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員。

2.強(qiáng)化建筑垃圾源頭管理

一是加強(qiáng)對(duì)施工工地落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛“進(jìn)門(mén)查證，出門(mén)查車(chē)”制度情況的檢查。二是聯(lián)合市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市公安局環(huán)食藥旅總隊(duì)等部門(mén)加大建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。三是統(tǒng)一部署各區(qū)住建部門(mén)持續(xù)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)于車(chē)輛識(shí)別和車(chē)輛沖洗監(jiān)測(cè)等功能，并與本市建筑垃圾行政許可公示平臺(tái)對(duì)接。

3.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管

一是配合市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)住建系統(tǒng)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行編碼登記。二是加快推進(jìn)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作，加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用。三是根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局整體清單，定期更新住建系統(tǒng)非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬。四是配合市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，對(duì)排放超標(biāo)嚴(yán)重的施工單位嚴(yán)肅處理。

4.實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)共享

一是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委繼續(xù)完善全市施工工地可視化、智能化的揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)。二是全市新開(kāi)工的房屋建筑及規(guī)模以上市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全部安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角。三是實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)信息在市、區(qū)兩級(jí)住建部門(mén)以及城管執(zhí)法部門(mén)之間共享。

5.規(guī)范強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法

一是定期通報(bào)住建系統(tǒng)施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況，定期更新工程臺(tái)賬。二是會(huì)同城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任單位采取通報(bào)、約談、限制投標(biāo)資格等手段進(jìn)行處理，形成閉環(huán)管理、聯(lián)合懲戒，督促整改到位。

（二）綠色建筑發(fā)展方面

1.積極推進(jìn)建筑綠色發(fā)展立法前期工作

積極推動(dòng)建筑綠色發(fā)展立法前期工作，組織廣泛的調(diào)研和論證，擬由傳統(tǒng)建筑節(jié)能向綠色生態(tài)擴(kuò)展，從全生命周期視角考慮建筑綠色發(fā)展，探索建立建筑綠色發(fā)展信用制度，以財(cái)政激勵(lì)和市場(chǎng)機(jī)制并重的方式促進(jìn)建筑綠色發(fā)展。

2.開(kāi)展“十四五”時(shí)期建筑綠色發(fā)展規(guī)劃研究工作

我委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)“十四五”建筑綠色發(fā)展規(guī)劃編制開(kāi)展前期調(diào)研和論證工作，包括開(kāi)展“十三五”時(shí)期民用建筑節(jié)能規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、對(duì)建筑用能現(xiàn)狀（不同建筑、不同系統(tǒng)）及節(jié)能潛力進(jìn)行分析研究；研究“十四五”時(shí)期建筑高質(zhì)量發(fā)展(含綠色生態(tài)區(qū)、綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑)和可再生能源工作目標(biāo)及實(shí)施措施；對(duì)“十四五”時(shí)期促進(jìn)建筑綠色發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制和建筑綠色發(fā)展監(jiān)管機(jī)制研究。在此研究成果匯總起草《北京市 “十四五”時(shí)期建筑領(lǐng)色發(fā)展規(guī)劃》報(bào)批稿。

3.繼續(xù)推進(jìn)超低能耗建筑示范

一是會(huì)同市財(cái)政與市規(guī)劃自然資源委研究北京市超低能耗建筑發(fā)展的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，向市政府請(qǐng)示后實(shí)施。二是跟蹤本市示范項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果，確保示范效應(yīng)。

4.穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑

繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑工作，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%以上；持續(xù)強(qiáng)化裝配式建筑項(xiàng)目管理要求，嚴(yán)抓工程質(zhì)量；發(fā)布財(cái)政激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)參與的積極性；發(fā)布包括裝配式混凝土建筑的構(gòu)件生產(chǎn)、施工質(zhì)量及驗(yàn)收的京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)；做好宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)認(rèn)知度。

5.綠色建筑推廣做實(shí)做細(xì)

以不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感為目標(biāo)，做好京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作。加大對(duì)綠色建筑實(shí)施全過(guò)程的事中事后監(jiān)督檢查力度，確保綠色指標(biāo)落到實(shí)處。

6.公共建筑節(jié)能綠色化改造

報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施《北京市公共建筑節(jié)能綠色化改造項(xiàng)目和資金管理辦法》，繼續(xù)大力推進(jìn)本市公共建筑節(jié)能綠色化改造工作。確保到2020年底之前，完成600萬(wàn)平方米公共建筑節(jié)能綠色化改造任務(wù)。升級(jí)本市公共建筑節(jié)能綠色化改造項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)與公共建筑電耗限額管理系統(tǒng)的融合，進(jìn)一步完善北京市公共建筑節(jié)能管理服務(wù)平臺(tái)功能。

7.繼續(xù)強(qiáng)化建筑節(jié)能運(yùn)行管理

一是繼續(xù)實(shí)施公共建筑電耗限額管理工作。修訂《北京市公共建筑電耗限額管理暫行辦法》，發(fā)布2020年公共建筑電耗限額值，完成2019年公共建筑電耗限額考核。強(qiáng)化執(zhí)法，對(duì)考核不合格建筑，落實(shí)能源審計(jì)要求并按規(guī)定進(jìn)行處理。持續(xù)開(kāi)展建筑信息核查和采集工作，繼續(xù)完善限額管理平臺(tái)信息化建設(shè)。

二是完成民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。按照《北京市貫徹<民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度>實(shí)施辦法》要求，完成本市2019年度民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。

三是研究構(gòu)建民用建筑能耗測(cè)算體系。開(kāi)展《北京市民用建筑能耗測(cè)評(píng)研究》課題研究，全方位、多角度地分析北京市民用建筑能耗特點(diǎn)和影響因素，構(gòu)建一套適用于北京市民用建筑能耗測(cè)算的方法體系；構(gòu)建北京市民用建筑能耗測(cè)算體系，計(jì)算全市建筑總能耗；對(duì)近年來(lái)的民用建筑能耗進(jìn)行測(cè)算，為現(xiàn)階段北京市民用建筑能耗分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)奠定基礎(chǔ)。

8.完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展行業(yè)調(diào)研

發(fā)布北京市第五步《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《北京市超低能耗建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》《居住建筑門(mén)窗工程技術(shù)規(guī)程》《非透光幕墻保溫工程技術(shù)規(guī)程》，啟動(dòng)《北京市外墻外保溫技術(shù)規(guī)程》《居住建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》修制定工作。

開(kāi)展北京市外墻外保溫系統(tǒng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究。針對(duì)超低能耗建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成材料性能指標(biāo)、構(gòu)造方式、使用情況等情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

9.加強(qiáng)建筑節(jié)能領(lǐng)域宣傳培訓(xùn)工作

結(jié)合本市第五步《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，做好建筑節(jié)能相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作。

（三）建筑節(jié)能改造方面

1.繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造工作

按照《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2018-2020）》要求，繼續(xù)推進(jìn)本市既有居住建筑節(jié)能改造工作，對(duì)節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的既有城鎮(zhèn)居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。按照“基層組織、居民申請(qǐng)、社會(huì)參與、政府支持”的方式，組織各區(qū)積極開(kāi)展2020年既有居住建筑節(jié)能改造工作，繼續(xù)開(kāi)展老舊小區(qū)節(jié)能與建筑材料使用管理專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

2.推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用工作

按照《關(guān)于印發(fā)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施方案的通知》要求，協(xié)調(diào)市市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信等部門(mén)，進(jìn)一步完善推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用工作機(jī)制，制定綠色建材推廣應(yīng)用方案，鼓勵(lì)工程項(xiàng)目使用綠色建材。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍，推動(dòng)綠色建材推廣應(yīng)用工作開(kāi)展。

3.探索研究“十四五”期間超低能耗建筑發(fā)展方向

組織超低能耗示范項(xiàng)目調(diào)度，跟蹤本市示范項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果，為全面推進(jìn)超低能耗建筑總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（四）抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)和農(nóng)村危房改造方面

根據(jù)《北京市農(nóng)村4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象和低收入群眾危房改造工作方案（2018-2020年）（京建發(fā)〔2018〕303號(hào)）》、《北京市抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)工作方案（2018-2020年）（京建發(fā)〔2018〕421號(hào)）》規(guī)定，本市抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)和農(nóng)村危房改造中房屋節(jié)能全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。改造后農(nóng)宅室內(nèi)環(huán)境和舒適度明顯提升，室內(nèi)溫度普遍提高3-5℃，減少了污染物排放，改善了首都空氣質(zhì)量，被群眾稱(chēng)為“暖心暖居的惠民工程”。

1.做好總結(jié)和正面宣傳工作

利用媒體廣泛宣傳政策和工作成效，及時(shí)總結(jié)好的做法，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作質(zhì)量。

2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

以農(nóng)房建設(shè)技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，持續(xù)提供農(nóng)房改造技術(shù)服務(wù)。定期組織農(nóng)房管理人員培訓(xùn)，不斷提高管理能力和水平。繼續(xù)開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)房建設(shè)水平。

3. 加強(qiáng)監(jiān)督管理

會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)開(kāi)展雙隨機(jī)檢查和第三方抽查，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)，確保建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合政策要求，各項(xiàng)信息資料完整齊全。

4. 抓好任務(wù)落實(shí)

2020年完成農(nóng)宅抗震節(jié)能改造掃尾工作，并確保納入2019年任務(wù)的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象和收低入群眾危房改造在2020年6月底前全部竣工。

5.繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村抗震節(jié)能改造

加強(qiáng)農(nóng)村抗震節(jié)能改造工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，做好2020年危房改造收尾工作。

6.研究制定提升新一輪改造標(biāo)準(zhǔn)

總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，建立農(nóng)村危房改造和農(nóng)宅抗震節(jié)能改造工作長(zhǎng)效機(jī)制。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2020年2月25日